关于郑州市建筑行业高质量发展的建议的答复

尊敬的蔡妍代表：

您提出的《关于**市建筑行业高质量发展的建议》收悉。衷心感谢您对我市建筑业转型发展、智能建造试点、装配式建筑推广、民营建筑企业培育及绿色建材升级等工作的精准把脉与大力支持！您的建议直击行业发展痛点、堵点、难点，****点击查看中心城市建设需求，兼具前瞻性与实操性，对推动我市建筑业向高端化、智能化、绿色化、工业化深度转型具有重要指导价值。结合我市建筑业发展实际与工作推进情况，现答复如下：

一、我市建筑业发展及建议办理基础情况

我市作为国家智能建造试点城市、国家装配式建筑示范城市，始终将建筑业作为国民经济支柱产业、城市建设核心支撑来抓。2025年全市完成建筑业总产值6217.5亿元，增速3.3％，占全省总产值近半，位居全省第2，**重点城市前列，智能建造、绿色建筑、产业协同发展取得阶段性突破。

对照高质量发展要求，我市建筑业仍存在传统模式依赖较重、智能技术应用不均衡、装配式成本偏高、人才结构失衡、绿色建材高端供给不足、民营企业参与重大项目渠道受限等问题，与您提出的发展建议高度契合。我局已将建议内容纳入建筑业 “十五五”规划编制、智能建造试点推进、营商环境优化重点工作，逐项落实、闭环推进。

二、针对建议事项的具体落实情况

（一）打造智能建造示范标杆，搭建全产业链技术协同平台。一是试点示范引领带动，三年试点期间，**市已培育智能建造示范项目33个、骨干企业47家、智能工厂5家，打造创智天地大厦、中****点击查看科技园等一批全流程应用标杆，推动建筑机器人、数字工地、智能监测设备规模化落地。二是政策体系逐步完善。**市着力构建“1+N”智能建造政策体系，累计出台《**市智能建造试点城市实施方案》等14项配套文件，推动BIM****点击查看政府投资项目、装配式项目实现设计—生产—施工—运维全周期应用，破解BIM仅用于设计阶段的应用断层问题。三是产业协同发展。联合高校、龙头企业、科研机构组建产学研用创新联合体，依托14个省市级科创平台、13****点击查看基地，攻坚智能建造关键技术，参与编制4****点击查看工厂国家标准，突破技术应用瓶颈。

（二）出台扶持政策，支持民营企业参与重大项目建设。一是拓宽项目参与渠道。在城市更新、地下管网、产业园区、基础设施REITs等项目中，推行合理划分标段、降低准入门槛、鼓励联合体投标，专项预留份额支持民营建筑企业参与。二是清理招投标壁垒。全面清理违规设置的同类重大项目业绩、国企资质、注册资本、股权性质等排他性条款，保障民营企业与央国企公平竞争。三是精准助企纾困。常态化开展“万人助万企”“学查改”活动，局班子成员包联重点民企，走访企业60家，建立诉求台账、销号办理，破解融资、回款、经营等难题。

（三）攻坚装配式建筑瓶颈，完善标准与激励政策体系。一是标准体系持续完善。健全装配式建筑设计、生产、施工、验收、运维全链条地方标准，规范部品部件生产应用，解决技术体系不完善、配套不足问题。二是多维激励降低成本。落实省级节能降碳专项资金，装配式建筑30元/㎡（最高100万元）、装配式装修20元/㎡（最高100万元），叠加税收减免、容积率奖励、运输保障等政策，降低企业初期投入。三是破解规模化推广难题。以示范项目为引领，推进构件标准化、生产工厂化、施工装配化，协调解决大件运输、现场吊装、成本偏高问题，推动装配式建筑规模化应用。

（四）加强智能建造产业工人培训，完善技能等级与补贴制度。一是校企协同定向育人。推动17所高校、职校开设智能建造、装配式建筑相关专业，累计招生1917名，定向培养BIM技术员、建筑机器人操作员等新型技能人才。二是大规模技能培训。开展新型工种培训1.5万余人次，培育14类特色工种，覆盖施工全环节，提升劳务人员智能化设备操作能力。三是技能激励机制落地。推行建筑工人技能等级认定制度，落实培训补贴、岗位补贴、技能晋级奖励，优化用工环境，吸引青年人才入行。

（五）推动绿色建材产品升级，培育高端产业集群。一是政策统筹协同推进。建立新材料产业链链长制，联合多部门印发绿色建材认证推广方案，成立专项推进工作组，统筹产业升级。二是高端供给持续扩容。建成绿色建材采信数据库，入库产品499种，引导企业研发适配装配式、超低能耗、零碳建筑的功能化、部品化高端建材。三是融合应用场景拓展。推进绿色建材与绿色建筑深度融合，指导6个装配式装修示范项目落地，探索医院、学校等公共建筑装配化装修规模化应用。

（六）落实民营企业联合体业绩认定，破除发展循环壁垒。一是完善业绩认定机制。正式明确民营建筑企业以联合体形式参与重大项目的业绩，在资质升级、工程评奖、招投标报名中均予以认可，彻底打破“无业绩→难入围”恶性循环。二是信用与政策倾斜。对诚信经营、积极参与重大项目的民营企业，在信用评价、评优评先、资金扶持中优先支持，引导民营企业做专做精、特色发展。

三、下一步重点工作举措

下一步，我局将以智能建造试点收官、建筑业“十五五”规划开局为契机，聚焦您提出的核心建议，靶向发力、系统推进，全面推动建筑业高质量发展。

2026年5月25日

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联系人：张 威 联系电话：****点击查看8920