关于江阴市稳外贸的若干政策措施公开征求意见

**市关于稳外贸的若干政策措施

（征求意见稿）

为深入贯彻国家、省、市关于稳外贸稳就业的系列部署要求，降低美国滥施关税带来的影响，稳定外贸市场、就业规模，根据《**市关于着力稳外贸稳就业的若干政策措施》文件精神，结合我市实际，特制定以下政策措施。

一、助力企业开拓**场。大力推进 千企万人海外商洽拓订单行动 ，充分发挥财政资金导向作用，对企业参加各类境外展会给予全方位支持，对涉美外贸企业2025年度赴境外参加国际性展会，给予最高80%的展位费补助，助力其拓展订单、稳定市场。鼓励企业把握 一带一路 机遇，开拓沿线国家市场，支持在**市场设立销售网点、仓储中心和售后服务机构，提升**市场在外贸出口中的占比。积极引导企业培育出口知名品牌，增强产品市场竞争力。持续优化跨境商务人员往来服务，提高APEC商务旅行卡申办效率，为企业出国洽谈提供便利，全方位推动企业拓展海外市场。（责任单位：市商务局、市财政局、市**局、市外办、各板块）

二、支持重点企业扩产能。密切关注我市集成电路、船舶、新能源等重点产业龙头企业的产能、订单及供应链动态，****点击查看公司对接海外总部与主要客户，强化海外订单争取工作。对在推动**市外贸增长方面贡献突出的企业，给予专项奖励，激励企业扩大有效产能。（责任单位：市商务局、市财政局、各板块）

三、强化中小微企业风险防护。联合外汇部门开展中小微外贸企业汇率风险中性扶持拓展行动，推动金融机构加大汇率避险服务供给。对符合条件的中小微企业外汇套保 首办户 给予额外奖励，鼓励企业积极应对汇率风险。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，推动降低短期险费率和资信费用，提高涉美外贸企业限额满足率，为涉美外贸企业出口信保开辟 绿色通道 ，提升承保、理赔效率，对符合条件的企业实施保费缓缴等措施。优化 ****点击查看小企业出口信保统保平台 ，进一步增加统保平台承保额度，优先支持涉美外贸企业。鼓励企业运用信保工具拓展替代市场，增强接单能力。统筹各级商务发展资金，适当提高企业2025年自费投保符合条件的出口信用保险保费补贴，比例最高至50%。（责任单位：市商务局、市财政局、人民银行**营管部、****点击查看营业部）

四、强化信贷融资支持。引导金融机构稳定涉美进出口企业和受美国制裁企业融资规模，对因外部冲击经营暂时困难、资金承压的企业不抽贷、不断贷，担保机构不抽保、不断保，支持企业办理无还本续贷。对涉美出口重点外贸企业2024 2025年度银行贷款，各级统筹给予最高不超过贷款实际利率年化2.5个百分点的贴息，**市另行给予最高不超过贷款实际利率年化1个百分点的贴息，单户企业年度贴息总额不超过200万元。建立涉美外贸企业白名单制度，提供精准信贷服务。将涉美出口重点企业和受美国制裁企业纳入再贷款再贴现一级优先支持对象，为银行再贷款再贴现需求开辟绿色快捷通道。金融机构制定阶段性差异化授信政策，金融监管机构适当提高监管容忍度，鼓励加大融资纾困力度。对承诺6个月内不裁员的外贸企业，根据申请支持其通过流动性贷款发放员工工资。统筹发挥 苏贸贷 外贸小微贷 作用，加大对中小微外贸企业信贷支持力度。支持出口企业以订单、保单等形式获得融资，****点击查看银行开展供应链融资、小微企业转贷款业务，降低小微外贸企业贷款利率，并提供灵活的贷款延期方案。(责任单位：市商务局、市财政局、市发改委、人民银行**营管部、****点击查看支局、****点击查看营业部、各板块)

五、加速内外贸融合发展。进一步加力扩围实施 两新 政策；梳理涉美出口额较大的设备和零部件生产外贸企业清单，鼓励设备更新企业采购清单内企业生产的机器设备和零部件。聚焦国内需求，助力涉美外贸企业探索出口转内销，积极响应 外贸优品中华行 活动，打造集外贸、落实外籍来澄船员便利化系列举措以及本土老字号、文旅文创商品于一体的**外贸****点击查看展示中心。对承办** 外贸优品中华行 双品购物节 等线上线下系列活动的单位，给予一定比例的资金支持。对积极参加 外贸优品中华行 活动的外贸企业，给予展位费、食宿、交通等费用补贴，进一步降低企业参展费用。发挥国内信用保险和出口信用保险联动作用，支持出口企业拓展国内市场，助力涉美重点出口企业应保尽保国内信用保险。(责任单位：市商务局、市工信局、****点击查看管理局、市财政局、****点击查看营业部、各板块)

六、加强对境外投资企业支持。支持企业赴境外 关税洼地 地区投资，开展产能**或建立供应渠道。鼓励银行为涉美外贸企业境外投资提供跨境融资服务，协调银行通过 内保外贷 境外贷款 等形式对企业境外投资建厂给予融资支持。积极发挥信保作用，充分利用中长期出口信贷等多种方式为境外投资项目提供建设和运营资金。鼓励与境外经贸**区对接，带动**市原辅材料、零部件和设备出口。（责任单位：市商务局、市发改委、人民银行**营管部、****点击查看营业部）

七、开展稳岗转岗工作。面向涉美出口企业停工待岗职工，分类开展职业技能培训，将主要、高频岗位（工种）纳入高技能人才紧缺型（工种）目录，职业培训补贴标准上浮30%，培训期间从就业补助资金中给予生活费（含交通费）补贴。面向涉及出口企业的失业人员，开展适应市场需求的项目制培训，推动其向养老、托育、家政等服务行业及**行业转岗。生活经营困难、生产订单不均衡的涉美出口企业，可通过与职工代表集体协商一致，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。支持受外贸影响生产任务不平衡的用人单位，根据实际需要，按规定申请实行综合计算工时工作制。（责任单位：市人社局、市卫健委、市民政局、市财政局、市商务局）

八、强化失业人员安置。在公共设施维护、交通值守、市政管理、基层治理等领域，新开发为期6个月的临时性公益性岗位。在政府投资的重点工程和重大项目中，新开发以工代赈岗位。新募集青年就业见习岗位，重点吸纳涉美出口企业失业青年。支持涉美出口****点击查看基地和开发就业见习岗位，对参加就业见习人员按本市最低工资标准的80%给予生活补贴，给予就业见习企业每人每月150元的工作补贴和人身意外伤保险补贴，对见习期满留岗率达50%且与就业见习人员签订一年以上劳动合同的就业见习企业，按每留用1人补贴1000元的标准发放一次性留岗补贴。加强对失业人员家庭收入状况监测，将符合条件的失业人员按规定及时纳入最低生活保障或给予临时救助。优化调整生活性服务监管方式，支持夜经济等业态健康规范有序发展，促进更多灵活就业。向社会发布岗位需求指引，引导可能存在失业风险人员加快转岗就业。鼓励人力**服务机构定点挂钩、定向服务涉美出口企业，因地制宜发展 共享用工 ，开展 技能+就业 服务，对就业重点群体开展就业技能培训的，按照规定给予职业培训补贴，对组织职工转岗到其他企业稳定就业6个月及以上的，按照每人每月100元标准给予奖励。（责任单位：市人社局、市发改委、市财政局、市民政局、市商务局）

九、加大社会保险政策支持。自2025年5月1日起，对受美加征关税冲击较大的企业，允许申请延期缴纳企业职工养老、失业和工伤保险费单位缴纳部分，符合条件的缓缴期最长6个月，缓缴期间免收滞纳金，不影响企业信用和职工个人权益记录。设立就业风险储备金并制定管理办法，保障就业相关政策资金需求。防范化解劳动关系领域矛盾风险，构建重大劳动关系风险防控机制，完善调裁审执衔接机制，推动多元化解、快调快处快结，及时有效解决欠薪欠保等问题。（责任单位：市人社局、市法院、市财政局、市税务局、市总工会）

十、推动跨境电商创新发展。****点击查看海关监管模式拓展市场成效显著的企业，根据海关认定的跨境电商交易实绩分档择优给予最高200万元资助。推进跨境电商品牌化发展，支持企业自建海外独立站，对自建独立站且实现一定跨境电商实绩的企业，经投入和业绩考核后给予最高10万元资金支持。跨境电商产业园年度进出口交易额达到1.5亿美元且为我市企业开展跨境电商培育发展本土创新型、专业型、综合型跨境电商公共服务平台，根据其投入和绩效考核后予以支持。支持企业建设、运营公共海外仓、出口前置仓，对服务我市企业成效显著的本土海外仓、出口前置仓，根据集货能力、服务对象、仓储面积等经营指标进行综合贡献评价，给予最高100万元奖励。（责任单位：市商务局、市财政局、**海关）

十一、提升**物流服务能力。全力推动**港新增国际货运航线，加强与**运营方、航运企业**，提升**国际物流服务能力。持续优化**通关流程，提高货物装卸效率。**苏南国际集装箱码头为全市外贸企业出口重箱提供为期半年的免费堆存服务。借助中欧接续班列和海铁联运、国际联运班列，拓展**市优势机电产品在俄罗斯及中亚五国的市场份额，推动外贸物流高效畅通。（责任单位：市交通局、**海关、市商务局、 北战 办）

十二、利用保税政策发展加工贸易。支持涉美外贸企业依托综保区开展加工贸易，对自美进口原材料生产成品后出口的业务免征进口关税，进一步扩大加工贸易规模。优化结算流程，支持加工贸易企业通过净额轧差方式结算收支。充分发挥综保区功能，利用入区退税及保税仓储政策，支持企业将出口美国的成品先行进入综保区（视同出口并退税），待关税政策稳定后再行出口至美国，从而降低企业库存及资金压力。（责任单位：**综保区、**海关、市税务局、市商务局、人民银行**营管部、 北战 办）

十三、创新贸易便利化模式。积极推进 智慧海关 建设，大力推广检验检疫证书 云签发 模式、进出口货物 远程属地查检 和 批次检验 监管模式改革。推动 企业集团加工贸易保税监管模式 、综保区 保税 非保税 货物区内直转等试点创新举措在**落地实施，助力生物医药研发用物品进口 白名单 试点扩面增效。大力推广RCEP原产地证书智能审核、自助打印等惠企措施，实施原产地证书及自主声明微小瑕疵容缺机制，允许企业在规定时间内补正，货物可予担保放行。加大AEO认证培育力度，开展一对一上门辅导，提升企业认证通过率和享惠满意度。（责任单位：**海关、**综保区、市商务局）

十四、推动服务贸易量质提升。支持重点外贸企业开展定制化生产、信息计算机服务、研发设计、知识产权、平台运营等高技术、高附加值的服务贸易业务，推动服务贸易与高端制造业融合发展。支持银行保险、咨询认证、法律会计、文化娱乐、供应链、标准化等专业服务机构提升国际化服务能力，培育壮大服务贸易经营主体。根据服务贸易交易实绩，择优给予资金支持。（责任部门：市商务局、人民银行**营管部、各板块）

十五、加强涉外经贸风险防控。****点击查看工作站作用，做好贸易救济案件的预警监测、行业协调等工作。****点击查看工作站按年度考核结果给予最高50万元补助，对积极参与进出口公平贸易案件应诉或申诉的外贸企业和受美国制裁企业，在省级扶持资金基础上按律师费实际支出给予最高200万元支持。建立出口管制应对工作机制，加强企业出口管制内部合规体系建设。发挥涉外律师、仲裁、公证、调解等作用，提高涉美贸易企业和受美国制裁企业应对贸易摩擦的能力。（责任单位：市商务局、市财政局、市发改委、市工信局、市司法局）

十六、强化政企沟通与服务。依托市开放型经济工作专班，建立完善**市涉美外贸企业服务机制，积极应对美加征关税对我市外贸稳定发展产生的风险。加强对重大外贸企业的 全生命周期 服务，及时了解企业需求，解决企业发展难题。引导企业积极参与**市 携手共远航 培训计划，提升外贸企业管理人员的业务能力和综合素质，为外贸可持续发展储备人才。（责任单位：市商务局、各板块）

本****点击查看商务局****点击查看财政局负责解释，同一支持事项，按照 取高不重复 原则执行。本政策自发布之日起实施，有效期至2026年12月31日。